（本故事纯属虚构）
大周天启四年，1月8日，蓟门，城主府，天气，晴。
难得的大晴天，从初六那天开始，城主府在张涛的主持下，开了三天会。
民生，人口，税收，等问题着重讨论。
今天结束了。
这是新年的第一次会议。
以后每年没有特殊情况，就会持续下去。
每年定一个小目标，不能太大，要不完不成显得好高骛远，也不能太小，显得不自信。
这考验的不是一个人，而是一个整体。
到时候谁发展的好，谁发展的不好，一目了然。
当然下面也可以糊弄事，只不过他们只能盼着不被调查部，寻衣会发现。
燕王府在蓟门成立中央财政。
蓟门单独划分，然后幽州，东北，冀北，凉州，塞外，江淮，新大陆算地方财政。
中央对地方的财政，人事，军队，有直接管辖权。
当然了，地方没有外交权的。
另外，司法独立，自成体系。
这算是整合了张涛麾下的势力。
而，每天的作战会议，中间停了一天。
今天继续。
城主府，小型作战会议室。
“今天咱们继续，正好全体代表大会开完了。
作战会议继续。”
张涛起了一个开头。
“王上，目前我们制定的计划，从雁门到冀中这一条防线已经安排好了。
那么对于土城，我们要防御，还是进攻雍州？”
卢升作为凉州刺史，总督，虽然明白今年大战很可能在冀州，但是凉州兵力足够，还是想争取一下。
“嗯，这个问题问的好，大家一起说说。
看凉州是进攻的好，还是防御的好。”
张涛把话题又抛了回来。
“王上，我认为还是防御的好，我们要尽量避免多线作战。
第一，我们实力并不能呈现碾压的实力，雍州根据目前的情况来说，兵力可以有百万，而且并州雍州一向交好，难说他们不会支援雍州。
第二，就算最后攻击雍州，占领城池，可是这对于我们来说反而是累赘，除非我们能拿下雍州和并州，司隶，益州的重要关口，这不现实。
第三，考虑到南方四大家族的支援力度，我们在冀州打，他们支援的都是炮灰，或者部分精锐，毕竟离得远，可是雍州，近在咫尺，这一打又成了消耗战，不可取。
第四，我们占据土城，如果敌人来攻，我们是占据主动的，改造兵守城还是能够保证的。
所以，以上四点，我倾向于防御。”
陆军大臣，想都不想说道，这是参谋本部推演的，改造兵在优势不明显的情况下避免野战。
而正规军要避免消耗战。
“我支持防御，凉州百废待兴，去年是打完一仗，占领东凉后，才开始建设的。
不稳定，税收不足，不适合外出作战。”
财政大臣，以后中央财政有的忙了，拆东墙，补西墙，倒不至于，但是，少不了有的地方交的多，有的地方交的少，不均衡。
“我大概明白了，卢升你呢，自己的想法？”
张涛同样不打算今年打雍州，没必要。
就像江淮，张涛按住的时间不短，不是江淮没兵，是时机还没有到。
“防御的话对凉州的压力确实小很多。
但是，不能放任雍州安稳进攻，我们可以派一部分兵力。”
卢升倾向于小打，练兵总是好的。
“没必要，做好防御就行了。
还有，益州那里你负责起来，不能让四大家族的人安稳的抓壮丁。
还有，派遣咱们的人，把西北的外族部落探查清楚。
塞外北方的外族，咱们通过行商，迁移，形成了三条线方便控制。
但是西北还没有形成有效的防线。
要区分敌我，把亲近我们的规划一下，不能让他们集中，但又不能太分散。
至于敌对的，可以不影响大局的情况下，迁移到西边的沙漠里。”
大局，争取可以和塞北的三条线连上。