苏轼由于皇上的看重，可以继续留在汴京。
如今文风改革已然有成。之前眉州大旱，百姓流离失所。苏轼看到这些事，想到地方上办些实事。主动要求外放，被任命为凤翔府签判。
儿子苏迈马上要到启蒙的年龄了，留下来陪伴二老，顺便让苏父教导。
汴京置办的产业，这次没有转卖出去。以后肯定还要回来，而且儿子大了也要在汴京参加科考。
在他们离开前，王安石已经先一步离开了汴京。
王安石之前给圣上递了万言书，提出改革实行新政。圣上最后也同意了，派王安石出知鄞州。将革新条款，在鄞州实施，试其效用。
苏轼现在很支持王安石的变革，两人是忘年交。王安石离开时，苏轼还特意去送行了。
畅然和苏轼一路赶往凤翔。畅然身边只带了一个傀儡人。表姑留在汴京，没有跟着他们。
在外管理商铺的傀儡人，提前去了凤翔置办庄子和铺子。明面上畅然一般不和在外的傀儡人接触，也算是自己暗处的势力。
几人晚上在路上休息时，遇到了一伙劫匪。苏轼认出他们是大宋禁军。
知道巢谷要来，傀儡人没出手。等巢谷打败那些人后，苏轼没让杀人，把他们放了。
1061年，西夏进犯大宋西北边境。西夏一役，将帅带兵无方，致使兵败，逃兵沿路抢劫。刚才的几人，就是这种情况。
一路上有很多地荒着无人耕种，这里的男人大多当兵去了。他们还遇到很多流民。
看到一个老伯倒地，问过才知道是饿的。西夏人烧杀抢掠，他们从边境逃过来，准备去凤翔。苏轼吩咐傀儡人给老伯拿了吃食和水。
几人终于来到凤翔，看到城门外有很多流民。城墙上有官员站着，下令不许开城门。
下令的人正是苏轼的同年张璪。对方看到苏轼后，只让自己一家进城，不同意开城门，放流民进去。害怕新太守上任后怪罪。
苏轼表示，太守怪罪，他自己承担，最后才打开城门。
和张璪碰面后，苏轼表示要让流民今晚暂到衙门避寒，明日天亮再做安排。虽然有人反对，苏轼还是坚持。
之后便带着几位，一起去了衙门安置流民。
畅然跟着带路的士兵，先回到住处安顿。到了住处，没有顾上收拾。先吩咐傀儡人多熬些粥给流民送过去。之后再熬一些驱寒的汤药带过去。
第二天，为了安置难民，苏轼准备私开官仓借粮。这算是杀头的罪。
跟着苏轼，每天都得活在提心吊胆中。还好事先知道剧情。
傀儡人之前买的庄子，招收了一部分流民做工，包吃包住。也算是帮忙解决一点问题。
这里现在有红薯，畅然安排在庄子里也种下。
苏轼看着越来越多的难民，也无计可施，有些丧气。在城外散心时，发现了一座废弃的军营。
于是想到把难民安置到这里。只是这算是私建村落，也是杀头的罪。不过苏轼还是坚持。
凤翔有大片地荒着无人种，难民却是无事可做。苏轼决定让农民的土地租给难民耕种，这算是双赢。
只是百姓对官府和难民都不信任，害怕土地被抢占，态度很是抗拒。