南府和大乾从来不穷，但之所以饿殍遍地、民生哀怨，之所以南府军甚至大乾军队财政紧缺。
最根本的原因，其实还是有些人吃的太难看了。
石闻远在发觉现在兵力不足，不适合继续进攻以后，就将工作重心放在了消化胜利果实之上。
现在石闻远已经有了三县之地，手下数十万人，大大小小也算是个割据一方的军阀了。
也该有一些正规的称呼和机构了，不能一直铁卫军地盘、铁卫军下属的官吏这么叫了。
所以，等到安定下来以后。
石闻远召集了铁卫军的高层以及赵逸飞等官员，召开了第一次真正意义上可以决定未来走向的会议。
在这次会议上，众人一起激动的讨论着给自己等人即将组建的政治集团势力的名字。
有人提议，或许他们应该叫做新南府，却几乎遭到了所有人的反对。
也有人提议，或许他们的机构应该叫做石国，很显然这是以石闻远的姓为名国家的。
反正他们已经反了大乾，倒不如直接建立帝国，巩固政权，提升法理性。
这个想法倒是出乎意料的得到了在场的大多数人员的同意。
不过石闻远却很不满意，直接将建国一事压了下去，尤其是建立帝国这件事，石闻远更是无法接受的。
既然石闻远穿越到了这个世界上，之前没有能力也就罢了。
可现在石闻远可是有能力改变这个世界的。
身为新时代好青年，既然有这个机会和能力。
他又怎能不反帝、反封建，将这两座害人命的大山从百姓的头上拿下去呢？
再者，建国一事不应操之过急，现在石闻远手下仅有数十万人，兵力加起来也就两万多。
就这点体量，完全没有一套体系。
若是建国，实在是自取其辱，用不了多久，这个新建立的国家就会因为各种各样的原因自行崩溃的。
石闻远首先提出了建立正式的行政机构和军事体系的必要性。
他认为，随着势力的扩大，需要更加规范的管理来确保效率和秩序。
讨论来，讨论去，最终在石闻远的拍板之下，取了一个超越这个时代的名字，叫做新民政府。
石闻远任职新民政府的主席，掌管新民政府的最高军事和政治权力，副主席为赵逸飞。
其中下辖机构有军委会、内务局、财政局、司法局、治安局等多个机构。
虽然对于现在的新民政府来说，机关和系统有些繁杂，人手也不是很充足。
但是先将体系和各部门的工作任务确认下来，这对于人才的迅速培养也能起到促进作用。
毕竟以前的官吏要学的东西很多，是需要一个人治理一整个地方的政务的。
现在石闻远建立了这么多的部门，对于处理政务的官吏们也能起到帮助的作用。
以一个一千人的大村子举例，原本这里只有一个村官和一些民兵。
村官们可是又当爹又当妈，事事亲为，工作还是很辛苦的。
这些机构的建立，在村里会插入一两个工作人员。
治安局的会管治安，不用自己都不懂法的民兵再去捣乱了，民兵只需要专心训练，并完成军事任务即可。
除了建立一些部门以外，石闻远还新建了两层新的行政级别。
并且在桃源县、永巩县、平阳县三县之上建立了永巩道这一行政级别。
意味着这三县是以永巩县为中心发展，有些像石闻远穿越过来的市这个级别。
原本在大乾，地方的行政级别一共只有三层，分别是镇、县以及府或者州。
村中的村正不属于行政级别之内。
通常由村中有权威的老人担任，没有工资，干好了没奖励，干不好会被追责。
这也就导致了一个问题，那便是大乾的基层掌控力不是很强，而只有三级的行政级别实在是太少了。
官员的晋升通道也会变得太过狭窄。
现在的南府的县令都是有一个特点，几乎全都是当初建立南府时候的那一批，官职这些年来丝毫未变。
只因对于大多数人来说，没有朝中的关系的话，县令基本上就已经是他们晋升的顶点了。
毕竟再上一步，那就是府或州了。
顾统领可能会把位置让出来吗？
不可能的，一府之长虽为大乾帝国的统领，但却拥有完整的军政大权。
甚至可以说就是一方诸侯了，哪有一方诸侯会将位置让出来给自己手底下的县令当的？
再者说来，他顾统领也没有晋升的空间啊，一府统领已经是至高之位了。
天下仅有九个府或州，若再想进一步，那便只能做皇帝了。
所以，对于整个大乾来说，如果没有朝中的关系，那么是即便功绩再好，也一辈子都没有晋升的空间。
这也就是为什么，许多的大乾县官都死命一般的贪财。
这些人要么是对于现在终身无望晋升的体系报以一种绝望的报复。
既然这一辈子都只是个县令了，干得再好也没有丝毫用处，那为何还不享受享受？
要么他们积累财富并不是为了逍遥享受，而是为了向京城中的大人物们进献丰厚的礼金，只求得到一个名额或者机会。
这个机会可以不是给这些县令自己的。
毕竟他们年岁已大，就算进入朝中也没什么进步空间了。
但是他们的儿子、孙子却不一样，他们从小饱读诗书，在丰厚的物质条件中长大，绝对是有才能的人。
只要这些人被京城的大人物选中，虽然可能会被卷入政治旋涡之中，但是最起码却有了晋升空间，未来有着无限可能。
若是被某些王爷看重，那未来绝对是前途无量的。
不像这些县令一样，一眼便能看到自己的未来。
所以，在种种原因之下，造就了大乾官吏从上至下的贪。
也正是因为这些贪，底层的百姓一直都生活在水深火热之中。
其实活不下去的百姓一直都在进行反抗，只是他们的反抗实在是无力，也根本无法撼动大乾那雄厚强大的军力。