顾思年斜靠在椅子上，目光盯着墙上那幅北凉地图，若有所思。
屋中还坐着第五南山、褚北瞻、苏晏清、游康以及三州将军。
这幅北凉道的地图他们早已经看腻了，两年大战、一年停战，足足三年他们都在这儿与燕人征战厮杀，可以说每一座山、每一条河他们都了然于胸。
早上刚宣布完各级官吏的任命，下午顾思年就把这些心腹叫到了一起商议军务。
因为北凉道现在成了整个大凉朝的最前沿，首当其冲地面对外敌入侵。
陛下明面上是希望恢复吏治、稳定民生，但他们明白陛下对他们的最大希望还是在军事上能挡住北燕的压力。
顾思年率先发问：
“减去留守雍州、琅州的兵力，现在北凉境内有多少兵马？”
褚北瞻轻声答道：
“按照陛下的意思，咱们在琅州、雍州各留下了一万步卒、五千骑军，连同此前调回琅州的殇鼓营在内的所有兵马皆已进驻北凉三州。
如今有左骑军、右骑军、云骧卫三支野战主力。
骑军营包括：凤字营、望北营、陷阵营、白羽营、奔雷营。
步军营包括：先登营、安雍营、殇鼓营、定关营。
合计三军九营，还有一个游弩营，外加没有编入各军的骑步军卒以及这两年来征召的新兵，总兵力应该在十三四万人上下。”
其实就连褚北瞻和游康这些人都不清楚各营各军的实际兵力，因为每打一仗都有损失，陆陆续续都在补充兵员，各营兵力并不都是正正好好的五千之众。
“十三四万人吗。”
苏晏清笑道：
“听说王爷与陛下在御书房讨价还价半天，终于说服陛下以后每年给北凉拨十五万人的军饷。
这么看倒是差不多啊。”
“可要守住北凉三州，十五万人可不够啊。”
顾思年揉了揉眉头苦笑道：
“我跟陛下要十五万人的军饷那是因为户部只拿得出这么多，再多朝中必有非议，咱们没必要招惹流言蜚语。
一个异姓王坐镇边关，手里的兵马太多总会引起陛下忌惮。
北燕号称铁骑百万，虽然是夸口，但九旗精锐再加上各部落主力骑军、步卒，零零总总四五十万兵马肯定是有的。
若是北燕倾国之力南下，兵临北凉。十五万兵马只够咱们保持守势，想要反击，这个兵力还是捉襟见肘。”
苏晏清反问道：
“所以王爷的意思是要扩军？扩多少？”
“此事在京城我已经和褚将军、游将军商量过了。”
顾思年竖起两根手指：
“二十万！想要与北燕有一战之力，至少需要二十万兵马。
多出来的五万军粮军饷，咱们就在北凉自己筹集。”
在场的将军都下意识地点了点头，都是北燕的老对手了，对敌我实力的判断都有一个简单的认知，低于二十万精锐确实无法在守住三州的同时再集结兵力与燕军野战。
顾思年转头看向苏晏清：
“你是北凉道经略使，我肯定是找你要银要粮，你得告诉我以三州的税赋能不能挤出五万人的军粮军饷。
我先给你提个醒，陛下看似极为大度地给了咱们十五万人的军费。但是日后北凉道疏浚河道也好、修缮城墙也罢、各种官府差事朝廷都没有银子拨给咱们。
除了边军，咱们还要供养十几万匹战马，都要靠自己。
你好好想想，能不能做到？”
顾思年的神情很凝重，十五万人的军费哪儿是那么容易就要来的，朝廷自然会从其他方面减少北凉的开支。
说白了就是拆了东墙补西墙，优先保证边军军费。
众人齐刷刷看向了苏晏清，这位大凉朝最年轻的经略使俨然成了他们的钱袋子，能不能养得起二十万兵马，全看他。
苏晏清沉默好久，抬头说道：
“凉幽两州有不少上好的马场，养马优势得天独厚，朔州土地肥沃，可滋养良田万顷，咱们的底气还是足的。
微臣不敢在王爷和诸位将军面前把话说太死，三州刚定，民生尚未恢复，这一两年想要挤出五万人的军费的勒紧腰带，但往后绝不是问题！”
“好！”
顾思年很满意地点了点头：
“有你苏大人这句话就够了，那咱们就按照二十万的规模去扩军！”
众将面带喜色，有了银子，自然有兵，有了兵，燕人就不敢随随便便地来犯。
顾思年大手一挥：
“从今日起，左右骑军、云骧卫，各扩编至两万人，凤字营等五营精骑各扩编至八千，总计十万精骑！
这十万野战骑军日后就是我们与北燕抗衡的本钱，拉出去就能打，而且战之能胜！
再抽调部分老卒，辅之以新兵，操练一万五千骑兵，为后备力量。
咱们也不是光打野战，还要坚守三州，所以步卒必不可少。
剩下的八万五千人全都是步卒，步军四营暂时不扩编，依旧为五千兵马。”
“诺！”
顾思年伸手往地图上一指，接着说道：
“北凉三州，凉州居中，幽州在东、朔州在西，皇甫琰、秦熙、董寿三位将军已经升任三州指挥使，依旧兼任三支主力骑军主帅。
云骧卫驻凉州、右骑军驻幽州、左骑军驻朔州。
凤字营等五营精锐皆驻扎于凉山大营，平日练兵备战、一旦有战事发生再开拔前线。
其余一万五千骑兵分别驻守三州州城，为二线兵力。
北凉前线以幽州天狼关、凉州武关、朔州朔风城最为重要，需重兵驻守。
定关营驻天狼关、安雍营驻武关、殇鼓营驻朔风城，三城再各配备一万五千步卒，总计两万兵马，即使燕军突然来袭，三城六万步卒也可以抵挡一阵，以待援军。
三营主将李陌寒、钱湛、楚九殇三人全权负责三城防务！
武翔的先登营与五营骑兵一样，留守凉山大营。
剩余两万步卒，分头驻扎各州首府及下辖各县。
待二十万兵马招募满员之后，尽快开拔指定位置。”
“诺！”
顾思年负手而立，众人神情凛然，有这二十万大军，北燕想南下中原，就得问问二十万柄北凉刀答不答应。
沉寂许久，顾思年转过头来看向众人：
“还有两个月就是新年，新年号。
本王决意。
正月初一，凉州城外，校阅三军！”