由于银龙币制作精美，含银成色足，特别是有人无意中对着龙币吹出悦耳的响声，更是让百姓对这种货币产生了信赖，将能不能吹出声响作为鉴定银龙币真伪的手段。
不止是金陵，全国的百姓都拿着手中的银两铜钱，找到银行想要兑换成龙币。
金融部的沈万令铸币司在金陵城外军营内连续建造了上百座铸币厂，24小时开工，才满足了全国百姓的兑换需求。
沈万见到龙币发行顺利，又令农民在铸币厂附近建造了几座蒸汽印钞厂，印制一批纸质龙币出来，投放到银行让百姓兑换。
“诸位百姓，这是纸制龙币，跟金属龙币具有一样的购买力，大家要不要兑换一点，对于大额交易，长途远行，携带纸币比带着大量金属货币要更加安全便利。”
陈平看到银行门口，一名职员正在卖力的宣传纸币的好处，鼓励百姓兑换。
“这纸做的钱能当真钱用吗？”
“就是！不要像前明的宝钞一样，变得一文不值！”
百姓们对于纸质龙币仍然心存疑虑。
明朝洪武年间，由于战乱，铜矿停止生产，铜钱数量不能满足需求，洪武八年，朱元璋下令造宝钞。
由于明朝发行宝钞没有准备金，也没有规定印钞的数额，只允许百姓用金银兑换宝钞，而不准百姓用宝钞兑换金银，加上后期宝钞的大量印制，导致宝钞不可避免的出现通货膨胀，在民间严重贬值。
万历皇帝即位后，鉴于宝钞的弊端，下令废除钞法，直到明朝亡国，宝钞退出历史舞台。
陈平对于百姓的疑惑是理解的，他想看看这名银行职员如何打消百姓的疑虑。
“各位百姓，前明的宝钞之所以变得一文不值，是有多方面原因的，但是这些问题在我们新发行的纸质龙币上全都不存在！”
“首先，我们银行发行的纸质龙币，允许自由兑换，大家既可以将手中的换成纸币，也可以将纸币换成金银。”
听到这一条，不少百姓微微点头。
“这还差不多，不然像前明一样，只准我们把金银铜钱换成宝钞，又不准我们换回来，最后宝钞不值钱了，找谁说理去！”
这名银行职员见百姓认可，趁热打铁继续说道，
“其次，我们银行发行纸质龙币是有准备金的，发行了多少纸币，银行的仓库就有多少金银储备，足够大家兑换！”
“大家随我来看看就知道！”
这名银行职员招了招手，让百姓跟随他来到银行后方的一间仓库，仓库门外站着一排士兵，一脸警戒的看着众人。
“这里是库房重地，平时外人不得入内，今日我特地向上面申请，允许大家在外面观看，但是记住只能看不能碰，来人打开库房！”
一名士兵将库房大门打开，一阵金光闪耀，仓库内一块块金砖堆成了小山，让围观的百姓惊叹不已。
“金子！好多金子！”
银行职员见百姓们看的差不多了，令士兵关上库房，领着他们回到银行正门。
“刚才大家看到的就是我们银行的准备金，这样的仓库我们银行还有许多，金银铜都有，我们发行纸币都是根据库房的准备金有多少才发行多少，不会像明朝那样滥发，也就不会贬值了！”
百姓们见到帝国银行储备了这么多金银铜等金属货币，对于纸币的疑虑渐渐打消，开始尝试少量兑换一些纸质龙币。
“小伙子，给我换一些纸币吧！”
一位大婶掏出一把一分钱的龙币。
“大婶，您要换多少？”
“就给我换五角，不…一角好了！”
确定了最初的金银铜三种货币后，金融部后来又印制了两角，五角，两分，五分，一文，二文，五文等多种货币。
这些陈平就让沈万自己去弄了，通过一段时间的流通，百姓们对于元角分的概念已经很熟悉了。
大婶拿着银行职员兑换给她的一角纸币，看着纸币上的图样，摸着纸币的手感，惊奇道，
“这纸币做的真是精美，摸起来光滑平整，又有一点凹凸的感觉。”
“大婶，纸币不仅光滑平整，还能防水，您就是不小心掉在水里，也不用担心泡烂，凹凸的手感也能防止别人伪造。”
“那我拿着这纸币可以买东西吗？”
“纸币做出来就是给人买卖用的，帝国最新的货币法马上就要出台，新的法律规定，交易中任何人不得拒收纸质龙币，否则将会视情节严重程度给予不同处罚。”
银行职员耐心解释道。
“就算有人真的敢抗法不收纸币，在帝国开办的市场内，售卖的所有商品都是可以用纸币支付的，今后帝国所有官员和将士的俸禄，包括我们银行职员的俸禄都会用纸币逐渐代替那些金银铜币。”
大婶听到这话，稍微放了心，连朝廷官员都用纸币当钱用，她还有什么好担心的。
她拿着这一角钱纸币，到了东城的市场中，买了十斤大米，当付钱的时候粮铺的掌柜问都没问就收了她的纸币。
…………
陈平看到银行顺利解决了纸币流通的问题，也就放下心思，和小红小翠在金陵城内逛了一圈，回到宫中。
“陛下！肖大人在外求见！”
“让他进来！”
肖可走进大殿，向陈平行礼以后说道，
“陛下！近来有商人大量购买百姓土地，而朝廷并未禁止土地买卖，臣担心如此下去又会形成新的土地兼并，长此以往，过个一两百年后，百姓又将流离失所，社会动荡，重现明末景象！”
“此事是朕考虑不周，当初只想着把土地分给百姓，百姓有了土地就能安稳，没想到这些商人有了钱不去扩大生产规模，购买新设备，反而把主意打到了百姓的土地上，简直是目光短浅！”
“陛下！在华夏上千年的儒家文化洗礼之下，许多人认为耕读传家才是家族兴盛的根本，对于土地有一种固执的偏好，一时之间也难以改变这种思想。”